成都市启动的“公益电影进影院”活动，正在如火如荼地进行。本次活动采用政府埋单，在电影院线启用10元一张的公益票，并向成都市民免费发放的形式，在广大市民中反响热烈，赢得了舆论普遍叫好。政府花钱请市民看电影，这一举措在业界引发广泛的关注和讨论。10元票价如何而来？此种政府行为会否干预电影市场？“公益电影进影院”能否可持续发展？昨日，记者采访了“公益电影进影院”活动相关负责人及参与各方。
一问
10元票价怎么来的？
突破底线的10元票价怎样来的，这让许多人想要一探究竟。据了解，最初市广新局找到峨影集团旗下的太平洋院线，谈判中院线姿态积极，甚至表示电影院不收一分钱，政府只需要把每张电影票要缴纳的电影基金、税款和供片方的分成给支付了。于是经过测算，公益电影票价定在10元/张。
现状：影院上下午大量资源被闲置
“去年底就萌发了公益电影进影院的想法。最初是感到目前公益电影的放映政府花了钱，老百姓没有说好，怎样让政府投入老百姓买账，我们在想这个公益电影放映怎么升级，于是想到了电影院。”成都市广播电视和新闻出版局局长黄勤告诉记者。市广新局做了大量调研，发现影院上午和下午都有大量的资源闲置，“再大的影城，一般上午一个厅在放电影，一个厅多少人呢，多数不到10个人，七八个，六七个，少的时候甚至两三个人，就是周末也差不多是这样。”
困局：高票价与闲置率成恶性循环
经过大量调查，市广新局发现当下的中国电影市场，院线需要高票价支撑运营，另一方面，高票价加重了它的闲置率，闲置与高价形成一对恶性循环。此外，电影题材趋于小众化和年轻化，正在远离真正的大众。
意义：回收低效资源用于公共文化服务
于是市广新局提出，政府出钱，把这些没有效益的场次资源，用每张10元的价格采购，让低收入群体走进影院。这一想法得到了院线的支持。业界皆知，电影制片方与院线有一个协定的最低票价，2D的片子是20元或25元，3D的片子是35元。
接下来，市广新局逐个联系全国有影响的影视制作公司，从中影到华谊、乐视，最终敲定21家片方，联合发起倡议，支持成都市公益电影进影院，同意参加活动影片执行10元的公益票价。政府采购以10元／张的公益票价来做这个事儿，意义除了文化惠民，也找到了一条“公共文化服务社会化发展”的可行路径。
二问
公益票价会否干预市场？
公益电影进影院活动推出后，收获舆论的普遍好评，不过也有人提出，政府推出的“10元公益电影票”，有干预市场之嫌。有媒体对此反驳道：“这纯粹是僵化的思维。强制让电影院降价、限价销售，才叫干扰市场。而作为平等主体，与影院协商购票，是一种市场行为。”
官方：对象清晰 下线国产片重回影院
对此，市广新局表示，“不会干扰市场，原因有两点，第一，时段选择贴近的是更宽泛的低收入群体。以不设身份限制的名义，不仅让更多买不起票的群众成为影院观众，并且也不会对观影群众有自尊方面的伤害，有利于不同群体在文化和心理上的融合。就影院票房而言，有影响的话也是正向的，因为这是绝对的增量。那么多影片发行公司和院线公司乐于参与其中也正是基于此原因。第二，影片的选择会以满足普通群众要求喜好为标准，在同期电影没有适合影片的情况下，我们将组织已经下线的优秀国产影片重回影院，其实对这些观影群众而言，基本也都是‘新片’，至少没在影院看过。”
媒体：政府从影院买票 是市场行为
对于政府干预市场一说，《中国青年报》评论道，“这纯粹是僵化的思维，政府这么做不仅没有干扰市场，恰恰是以市场化的方式寻求共赢之道。有政协委员建议相关部门干预票价，直接强制让电影院降低票价，采取建议性指导票价和最高限价，那才叫干扰市场。成都并没有这样做，而是与影院协商，拿出一部分票作为‘公益电影票’，政府花钱买下，请低收入者看。在这里，政府不是强制影院降价，而是一个平等的市场主体，与影院协商从其处‘购买服务’。这是一种市场行为，而非行政行为。”
院线：节约资源扩大群体 实现三方多赢
峨眉院线董事长申书凤对此表示，这次以政府特价采购方式将影院闲置、低效、负效场次资源用于向低收入人群免费开放，把观众真正请回了电影院，也宣传了院线的文化，其实是院线、观众和政府的共赢。
三问
公益票价
如何持续？
如何让“公益电影进影院”，不沦为一时的公益作秀，而成为成都市民的长期利好？市广新局认为，以10元票价来推动电影定价制度改革，在政府采购的带动下，影院根据人们观影习惯和资源闲置状况制定合理的价格策略，让数以亿计的普通群众重回影院，从而形成良性循环。
以公益采购模式 强化产业改革信号
在电影票价虚高的当下，尽管阶梯时段、阶梯票价的呼声已久，但市场本身却难以做到理性回归。当然，中国电影的深层次问题，不是政府可以单方面改变的，也不是一个城市可以撼动的。正是在这样的背景下，成都率先迈出了这一步，“我们希望以公益采购的特价模式，让电影产业链上下游。
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